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　　3月13日,《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》正式發布。

　　作為引領未來五年發展的行動綱領,這份7萬余字的規劃綱要中,明確了能源強國、科技強國、美麗中國等重點目標,為“十五五”時期三峽集團高質量發展錨定了新航向、賦予了新使命。

　　建設現代化產業體系

　　提升產業鏈自主可控水平,實施產業基礎再造工程,加快突破一批重大基礎技術、工藝和產品,推進先進材料、跨尺度制造等創新應用。實施重大技術裝備攻關工程,突破一批標志性重大技術裝備。

　　發展壯大新興產業,加快新一代信息技術、新能源、新材料、智能網聯新能源汽車、機器人、生物醫藥、高端裝備、航空航天等戰略性新興產業發展,因地制宜建設各具特色、優勢互補的戰略性新興產業集群,著力打造一批成長潛力大、技術含量高、滲透領域廣的新興支柱產業。扎實推進智能駕駛、新型太陽能電池、新型儲能等關鍵技術創新,支持創新藥臨床使用。

　　瞄準引領未來發展重點領域,構建未來產業全鏈條培育體系,推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點。

　　專欄產業基礎能力和競爭力提升

　　重大技術裝備

　　推進大型郵輪、大型液化天然氣運輸船等研發設計制造和CR450高速度等級中國標準動車組試驗應用,推動大型特種冶煉設備、重大石化化工成套裝備、電子專用設備等研發和產業化,加快譜系化燃氣輪機、高水頭大容量水輪發電機組等攻關突破,推進高端智能、丘陵山區適用農機裝備研發應用。

　　專欄新產業新賽道培育發展

　　綠色氫能

　　提升可再生能源制氫裝備水平,加快攻關驗證經濟安全的規模化氫儲運技術,優化布局氫能基礎設施,推動綠氫產業鏈向綠色氨醇、可持續航空燃料延伸,拓展氫能在交通、電力、工業等領域應用。

　　完善現代化綜合交通運輸體系

　　完善國家綜合立體交通網主骨架,高質量建設沿海沿邊沿江、出疆入藏、西部陸海新通道等戰略骨干通道,基本建成“八縱八橫”高速鐵路主通道和國家高速公路網,推進內河高等級航道提質升級,基本建成世界級港口群和機場群。

　　統籌功能提升和綠色安全智能發展,推進交通基礎設施更新改造和養護管理,加強安全風險評估和監測預警,實施公路安全韌性提升工程。

　　專欄國家綜合立體交通網建設

　　內河高等級航道

　　建設三峽水運新通道,提升長江干線航道暢通水平。建設西江干線航道,優化完善長三角、珠三角高等級航道網。實施京杭運河和淮河干線航道提質改造工程,建設漢江等長江重要支流高等級航道。

　　加力建設新型能源基礎設施

　　深入實施能源安全新戰略,加快構建清潔低碳安全高效的新型能源體系,建設能源強國。推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源,堅持風光水核等多能并舉,實施非化石能源十年倍增行動。

　　統籌就地消納和外送,建設“三北”風電光伏、西南水風光一體化、沿海核電、海上風電等清潔能源基地,加強分布式能源就近開發利用,布局發展綠色氫氨醇,積極推進光熱發電和地熱能利用。

　　著力構建新型電力系統,全面提升電力系統互補互濟和安全韌性水平,優化全國電力流向和跨區域通道布局,加快智能電網建設,完善城鄉配電網,科學布局抽水蓄能,大力發展新型儲能。

　　專欄新型能源體系建設

　　重大水電及水風光一體化基地

　　安全有序推進雅魯藏布江下游水電工程建設,推進雅礱江、金沙江上游、瀾滄江上游、藏東南(玉察)等流域水風光一體化基地建設。建設茨哈峽等水電站。研究論證怒江流域水電規劃。在廠址資源好、負荷調節需求大的地區建設一批抽水蓄能電站,新增投產裝機容量1億千瓦左右。

　　“沙戈荒”等新能源基地

　　以庫布齊、烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠為重點,以其他沙漠、戈壁和荒漠地區為補充,建設以外送為主的大型風電光伏基地。持續推進新疆、黃河上游、河西走廊、黃河“幾字彎”、冀北、松遼等新能源基地建設。

　　海上風電基地

　　在渤海、黃海、東海、南海海域建設海上風電基地,規范有序推進深遠海風電開發,海上風電累計并網裝機規模達到1億千瓦以上。

　　加快高水平科技自立自強

　　打好關鍵核心技術攻堅戰,聚焦戰略必爭領域和產業鏈供應鏈薄弱環節,采取超常規措施,全鏈條推動集成電路、工業母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制造等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。

　　強化戰略前沿領域科技布局,瞄準世界科技前沿強化系統布局,實施人工智能、量子科技、生物科技、新能源等科技戰略部署,加快突破基礎理論和底層技術,促進轉化應用。

　　強化企業科技創新主體地位,落實企業在技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化應用中的主體地位,促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。

　　專欄創新基礎能力提升

　　國家實驗室體系

　　支持國家實驗室、全國重點實驗室等加強重大科研平臺建設和科研條件改善,以國家實驗室為主體,以全國重點實驗室等協同攻關的國家科技創新平臺基地為重要支撐,形成使命驅動、任務導向、高效協同的國家實驗室體系。

　　推進長江經濟帶高質量發展

　　堅持共抓大保護、不搞大開發,堅持生態優先、綠色發展,持續推進長江經濟帶高質量發展。

　　強化重點領域污染治理和重要湖泊保護治理,堅定不移推進長江十年禁漁,有序提高沿線城市生活污水收集處理水平,推動長江干流穩定保持II類水質、主要支流基本達到II類水質。

　　暢通長江黃金水道,加強岸線資源高水平保護和合理高效利用,推進沿江產業綠色轉型升級,促進上中下游協同聯動發展。

　　專欄城市更新和都市圈建設

　　地下管網建設改造

　　建設改造城鎮燃氣管網約20萬公里、排水管網約17.5萬公里、供水管網約17.5萬公里、污水管網約10萬公里、供熱管網約12萬公里,同步推進智慧化改造。因地制宜建設綜合管廊。

　　加快經濟社會發展全面綠色轉型

　　積極穩妥推進和實現碳達峰,統籌發展和減排,扎實開展碳達峰行動,加快產業結構、能源結構、交通運輸結構等調整優化,確保如期實現碳達峰目標。

　　統籌水資源、水環境、水生態治理,鞏固城市黑臭水體治理成效、基本消除縣鄉黑臭水體。加強土壤污染源頭防控,推進受污染耕地、建設用地安全利用。

　　鞏固和優化生態安全屏障,統籌推進重要生態系統保護和修復重大工程,持續鞏固以“三區四帶”為骨架的國家生態安全屏障體系。打好“三北”工程攻堅戰,推動三大標志性戰役取得決定性勝利。

　　加快形成綠色生產生活方式,突出節約優先、強化政策激勵、引導全社會參與,加快發展方式綠色低碳轉型,形成綠色生產新方式和生活新風尚。

　　專欄碳達峰碳中和

　　零碳園區和零碳運輸走廊建設

　　發展以綠色能源制造綠色產品模式,因地制宜發展綠電直供,建設100個左右國家級零碳園區。以貨運量集中的運輸通道為重點,建設充換電、氫氨醇加注、光儲一體等設施,建設一批零碳運輸走廊示范路段(航段)。

　　循環經濟助力降碳

　　完善廢棄物精細回收循環、再生資源加工利用、高品質再生材料推廣應用體系,提升廢棄電器電子產品、廢舊動力電池、退役風電光伏設備、報廢汽車等產品高值化規范化利用水平,主要資源產出率提高16%左右。

　　碳達峰碳中和基礎能力提升

　　建設國家碳排放數據綜合管理系統、國家溫室氣體排放因子數據庫、國家碳計量實驗室。加強二氧化碳捕集和生物消納技術創新及工程化應用,支持碳捕集利用與封存示范項目建設。

　　提升生態系統多樣性穩定性持續性

　　鞏固和優化生態安全屏障,統籌推進重要生態系統保護和修復重大工程,持續鞏固以“三區四帶”為骨架的國家生態安全屏障體系。打好“三北”工程攻堅戰,推動三大標志性戰役取得決定性勝利。深入推進青藏高原生態保護,加強重點區域水土流失治理和石漠化治理。

　　全面推進自然保護地體系建設,實施生物多樣性保護重大工程,以旗艦物種、關鍵物種保護為重點,加強重要棲息地、生態廊道和候鳥遷飛通道保護修復,持續加強長江水生生物保護,建設國家植物園體系,強化古樹名木保護。

　　健全生態保護機制,完善多元化生態補償機制,健全重點生態功能區轉移支付和森林、草原等重要生態系統補償政策,完善補償標準動態調整機制,以流域為重點深入開展橫向補償,發展市場化生態補償,探索生態綜合補償。

　　專欄生態保護修復

　　“三北”工程六期

　　圍繞筑牢北方生態安全屏障,打好黃河“幾字彎”攻堅戰、科爾沁和渾善達克沙地殲滅戰、河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰,實現“三北”工程區林草覆蓋率達到40.9%,可治理沙化土地治理率達到67%,沙化土地綜合植被蓋度達到22%,促進黃河重點生態區、北方防沙帶、東北森林帶生態保護修復。

　　長江重點生態區生態保護和修復

　　加強水土流失、石漠化綜合治理,推動鄱陽湖、洞庭湖等河湖濕地生態保護和修復,實施森林撫育和低質低效林改造,新增水土流失治理面積600萬公頃、石漠化土地治理面積130萬公頃。